京政办发〔2018〕27号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　《关于支持实体书店发展的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

北京市人民政府办公厅

2018年7月6日

关于支持实体书店发展的实施意见

　　为推动公共文化服务体系示范区和文化创意产业引领区建设，促进首都文化产业发展和文化市场繁荣，满足人民群众精神文化需求，现就支持实体书店发展提出如下实施意见。

　　一、总体思路

　　(一)指导思想。

　　全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对北京重要讲话精神，牢牢把握首都城市战略定位，以社会主义核心价值观为引领，坚持把社会效益放在首位，大力推动实体书店健康发展，不断提升公共文化服务水平，实现社会效益和经济效益相统一，有力助推全国文化中心和国际一流的和谐宜居之都建设。

　　(二)基本原则。

　　坚持首善标准。按照中宣部等11部委《关于支持实体书店发展的指导意见》(新广出发〔2016〕46号)要求，高起点、高标准规划首都实体书店建设布局，注重特色书店建设，助力全民阅读工作开展。

　　加强扶持引导。坚持正确导向、统筹协调、整合资源、综合施策，根据实体书店兼具产业经营与公共文化服务的双重属性，加大政策扶持引导力度，激发企业内生动力，培育多元市场主体，鼓励主业突出、多业态融合的复合型发展模式。

　　坚持改革创新。以改革提升市场活力，以创新增强经营能力，以技术促进智能发展，推动实体书店经营模式创新和转型升级，促进实体书店与网络融合发展，提升信息化管理水平，提高经营质量和效率，着力打造新一代“智慧书城”。

　　(三)发展目标。

　　到2020年，以大型书店为骨干，打造一区一书城的综合文化体验中心；以特色书店为依托，打造重点街区文化地标和标志性文化品牌；以社区书店为抓手，打造15分钟公共阅读服务体系，最终形成以16家综合书城和200家标志性特色书店为支点，布局合理、层次分明、特色浓郁、多业融合、遍布京城的实体书店发展新格局，为广大读者提供更加舒适、智能的阅读空间。

　　二、重点工作

　　(一)搞好规划布局。

　　将实体书店建设纳入国民经济和社会发展规划，合理布局书店网点，注重特色书店建设。支持在商业中心、旅游景区、交通枢纽、人口密集社区、新建居民区等区域建设特色书店或社区书店。支持对已有大型书城升级改造，重点打造一批标志性书店，鼓励在繁华街道等重点区域的明显位置引入具有影响力的特色书店，让实体书店“露出来、亮起来”。加强对高校校园书店的整体规划，鼓励发行企业参与校园书店建设。鼓励在农村、城乡结合部设立出版物经营网点，支持依托农村邮政局所、便民超市等场所开展农村出版物代销或代购业务。(责任单位：市新闻出版广电局、市发展改革委、市教委、市规划国土委、市住房城乡建设委、市农委、市工商局、市文资办、各区)

　　(二)发展特色书店。

　　充分发挥在京中央出版单位集中的优势，鼓励各类出版机构开办特色读者互动体验馆。加强对知名实体书店的保护，扩大其影响力。支持中小书店向“专、精、特、新”方向发展，细分市场，强化特色服务。支持鼓励开办红色书店、国学书店、古旧书店、女性书店、儿童书店、科技书店、学术书店、艺术书店等特色书店。鼓励发展24小时书店，探索错时经营模式。通过组织最美书店评选活动，促进社会效益突出、经营特色鲜明的实体书店发展。(责任单位：市新闻出版广电局、各区)

　　(三)提供公共服务。

　　推动实体书店从单一出版物销售功能向兼具公共文化服务功能转变。支持国有大型书城在搞好主业的基础上发展新兴业态，建设综合性文化体验消费中心；支持具有品牌影响力的书店扩大覆盖范围，突出文化创意和品牌效应，营造优质阅读空间；支持书店、社区图书馆参与政府或公益机构组织的阅读活动。鼓励实体书店结合全民阅读和“4·23”世界读书日举办相关读书活动；积极参与北京阅读季、北京国际图书节、北京书市、北京国际电影节、北京十月文学月、北京惠民文化消费季等品牌文化活动，为广大读者提供图书推荐、名人讲座、读书沙龙、读书会、读者见面会等内容丰富、形式多样的服务。由主管部门组织选派适合的领读者、符合条件的志愿者，根据书店意愿协助开展推荐好书、倡导阅读等活动。鼓励实体书店参与文化扶贫、文化科技卫生“三下乡”以及其他社会公益活动。(责任单位：市新闻出版广电局、市工商局、各区)