近期，保定市制定出台了《保定市中小学校幼儿园规划建设条例》，《条例》将于2019年7月1日起施行。为让市民和公众更好的了解《条例》起草的背景意义、制定过程和主要内容，特于6月11日举办新闻发布会。

《保定市中小学校幼儿园规划建设条例》主要是为了有效解决上学远、就学难、大班额等现象，有力有序规范城市中小学校、幼儿园规划建设，积极增加教育资源供给，促进全市城乡中小学幼儿园均衡发展，优质发展。这部《条例》的实施将保定市中小学校幼儿园规划建设纳入了法制化轨道，中小学校幼儿园的教育资源将会更加充分，从根本上解决上学远、上学难问题。

●保定市委教育工委书记、市教育局局长徐志清关于《条例》的解读

《条例》共分七章44条。七章分别是总则、规划、用地、建设、配套建设和移交、法律责任、附则七个章节。

第一章总则。主要是明确了《条例》立法的目的和依据，《条例》的适用范围，中小学校幼儿园规划建设的指导原则，市、县（市、区）政府及有关部门的领导职责。

第二章规划。主要是对中小学校幼儿园规划进行规范。中小学校幼儿园布局专项规划应当根据国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划编制。并依据行政区划、人口居住分布状况、现有教育资源和中小学校、幼儿园服务半径以及有关标准，确定中小学校幼儿园的布局、用地范围、用地面积等内容。教育行政主管部门应当会同本级规划行政主管部门，组织编制市区和县域中小学校幼儿园专项规划。中小学校幼儿园专项规划批准后非经法定程序不得变更。在本章中，对城市新建中小学校、幼儿园设置规模和占地面积提出了明确规定。这一规定是我们参考外地的标准，并考虑与未来雄安新区学校发展进行对接的需求。这也是本《条例》的主要特色和亮点。

第三章用地。主要是对中小学校幼儿园用地进行规范。任何单位和个人不得侵占、破坏中小学幼儿园用地。现有或者预留中小学幼儿园用地范围内不得兴建住宅、商业用房和其他与教育无关的建筑物、构筑物以及其他设施。需要对用地进行调整的，由市、县级教育行政主管部门会同规划、国土、财政等有关行政主管部门，根据优化教育资源配置的原则，提出意见，报有审批权限的人民政府批准。

第四章建设。主要是对中小学校幼儿园建设进行规范。中小学校幼儿园建设应当符合规定的设计、建设标准和规范。中小学校幼儿园建设应当功能分区合理，满足教育教学需要。本章还对中小学校幼儿园建设资金筹措渠道作了具体规定。

第五章配套建设和移交。《条例》规定，新建、改建、扩建居民住宅项目，由开发建设单位在项目用地外单独配套建设中小学校，在项目用地内自行配套建设幼儿园。《条例》对配套建设中小学校幼儿园从土地供应、规划手续、建设手续，以及验收、移交和接收等各个程序的细节都作出了比较具体的规定。《条例》规定，新建、改建、扩建居民住宅项目，因规划布局限制等不能配套建设中小学校、幼儿园或者达不到配套建设相应标准的，开发建设单位应当按照市、县级人民政府规定的标准分别缴纳相应配套建设资金，具体办法由市、县级人民政府分别制定。需要说明的是，目前这一办法和移交的管理办法，我局按市政府要求，正与市政府有关部门及有关法律专家展开调研，认真吸取外地好的经验做法，结合国家和省的法律及政策规定，针对保定市的具体实际情况，最终拿出符合保定市实际情况的，能够落地执行的具体工作办法。

第六章法律责任。主要是对政府有关部门及工作人员的相关法律责任及建设单位的有关法律责任进行了明确规定，以保证本《条例》能够依法落实，发挥应有作用。

●保定市中小学校幼儿园规划建设条例

（2018年12月12日保定市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2019年3月27日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）

第一章 总则

第一条 为了加强中小学校、幼儿园规划建设管理，保障中小学校、幼儿园的规划建设与人口变化和城镇化发展趋势相适应，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本行政区域内中小学校、幼儿园的规划、建设。

本条例所称中小学校，包括小学、初级中学、九年一贯制学校、普通高级中学、中等职业学校和特殊教育学校。

第三条 中小学校、幼儿园的规划建设应当遵循政府主导、城乡统筹、优先安排、合理布局、配套建设的原则。